变无规划为有规划和科学规划
有规划才有发展目标和方向，因此，彻底改变当前许多地区养牛业发展无规划局面成为各级政府的当务之急。作为省市两级农牧主管部门，应该把肉牛养殖基地规划在苏北，苏北的市县两级政府，应该科学地、因地制宜地制定辖区内的各种畜禽的发展规划，深入县乡两级政府并与当地畜牧专家讨论后付诸实施。
养殖肉牛业是振兴农村经济的主要产业，江苏省养牛量的95%集中在苏北，苏北地区既有悠久的养牛习惯和养殖经验，又有丰富的秸秆资源和牧草资源，有发展肉牛养殖得天独厚的条件。在当前和今后相当长时期内，肉牛养殖都会有很高的养殖效益，无论国内、国际市场发展空间都长远而巨大。把养牛业作为振兴农村经济的主要产业，把养牛业作为振兴苏北农村经济的突破口，应成为苏北市县两级政府的最佳选择。
加大政府投入和扶持力度
牛的人工授精是牛品种改良、提高养殖肉牛效益、形成肉牛养殖基地的重要措施。经验告诉我们，成立地市级肉牛供精站，负责辖区内牛品种改良、人工授精技术培训和技术指导非常必要，但这是社会公益性的工作，需要政府的投入。
我们并不反对富人搞规模养牛，因为这也能带动本地区农村经济发展，可我们更希望广大农民通过发展规模养牛致富。引导和帮助广大农民通过发展规模养殖致富，是各级政府及其职能部门义不容辞的职责。因此，建议江苏省尽快出台农村发展规模养殖的扶持政策，该政策应包括：降低农户上规模养殖的用地门槛、贷款门槛;镇村两级政府机构、各级银行、土管部门、农牧部门等，都应制定鼓励和支持农户发展畜禽规模养牛的具体措施和奖励制度，让更多的农民迈进规模养殖行列，通过发展畜禽规模养殖致富。
加强科技宣传和提高养殖水平
同样是1岁半龄的牛体重，土种牛只长到200千克左右，杂交牛能长到300多千克，而海福特、夏洛来、利木赞、西门塔尔等优良品种肉牛，采用科学饲养方法，体重可达600千克~700千克，养殖效益提高一倍以上。因此，加强科技宣传和提高养殖水平非常重要。通过加强科技宣传、现场观摩、办培训班等方法，引导农民饲养优良品种肉牛。使用科学饲养方法和育肥措施，是提高一个地区肉牛养殖水平和农民养殖效益的关键。
变狂宰滥宰为计划宰杀各地在制定肉牛发展规划的同时，必须制定肉牛的宰杀计划，明确规定肉牛宰杀的牛龄和体重，以保证当地养牛业的长足发展。